手機漫遊費新標準的出台,意味著運營商進一步降低漫遊費在政策上已沒有阻礙;也預示著,一場消費者和運營商之間的新一輪博弈又將拉開帷幕.
歷經十個月的調研、論證和聽證之後,備受矚目的手機漫遊費上限調整方案最終塵埃落定,2月13日,資訊產業部、國家發展和改革委員會公布:3月1日起實行手機漫遊費上限標準新方案,即主叫上限標準降為每分鐘0.6元,被叫上限標準降為每分鐘0.4元.
感覺甚微的實惠
在記者調查過程中,多數消費者都認為,降價當然是好事,但是從現實執行狀況來看,新標準可能會比預想中給消費者帶來的實惠要小.
目前,手機消費者可分為兩種型別:一類是經常使用漫遊功能的群體,另一類是很少使用漫遊功能的群體.對於第一類群體而言,由於近幾年運營商之間競爭加劇,各地移動運營商均推出了不同降幅的漫遊費**.記者發現,這種**的漫遊資費水平目前均低於新出台的上限標準.
例如,北京移動的08商旅**,68元到498元,通話計費從每分鐘0.4元至0.25元不等;上海移動的商旅計畫58**,58元檔,差不多每分鐘國內通話0.38元;而重慶移動的商旅計畫中漫遊通話費最高為每分鐘0.5元.
還有,廣東移動前期對動感地帶使用者調降了漫遊費與長途費,使用者在國內漫遊時,打**只需0.39元,接聽**只需0.29元,分別比新方案上限低35%與27.5%.
由此可見,對於第一類已經在享受優惠的消費群體而言,新的上限標準實際上聊勝於無.而對於第二類群體而言,由於不經常使用漫遊功能,此次調整其實並未給他們帶來資費上的實惠.
漫遊零付費,動了誰的乳酪?
根據資訊產業部的定義,手機國內漫遊通話費是指手機使用者離開其歸屬本地網,在國內其他網使用手機時發生的基本通話費.
北郵教授闞凱力曾一針見血地指出,漫遊費是在上個世紀90年代移動通訊發展初期的歷史背景下制定的,由於當時我國東、西部經濟發展不平衡,西部的電信成本遠遠高於東部,為了保護西部地區的市場,設定了漫遊費這一資費體系.時至今日,漫遊費設定實質是保護了東部地區企業的高額利潤,成為東部地區性 「關稅保護」.
那麼,漫遊究竟需要花費運營商多少成本?答案是零.
「手機漫遊的過程,不過是由網路傳送幾個由計算機自動生成的、比普通電子郵件還簡單的資料報,其成本幾乎為零,」一位通訊行業專家介紹.
自去年5月,資訊產業部對外宣布開始啟動國內漫遊通話費上限評估程式以來,消費者對取消漫遊費的呼聲一浪高過一浪,但最後的結果證明了期望終究是期望.
漫遊費為什麼不能取消?
北京郵電大學曾劍秋教授指出,如果取消漫遊費,手機通話費便與固定**的通話費相當或更低,對固定**運營將產生強烈衝擊.
還有一種更通俗的解釋認為,假如取消漫遊費,很多人就會到資費最便宜的也就是不發達地區買**卡,如拿內蒙古的卡到北京用,促使北京資費降低.因此,北京用來補償內蒙古普遍服務的資金**就沒有了,導致內蒙古當地資費上公升,加劇區域不平衡.
而更為消費者普遍接受的觀點則是,取消漫遊費會極大傷害相關利益企業的既得收入.
「在成本為零的條件下,收取漫遊費就是運營商為了自身利益而巧立名目的收費,它存在關鍵就在於企業難以割捨的逐利心態.」北京匯佳律師事務所律師、中國消費者協會律師團團長邱寶昌向《小康》記者指出.
「其實,漫遊費只是中國電信資費問題的乙個方面,還有其他不合理的問題,有的比漫遊費的問題更嚴重.」邱寶昌向《小康》記者強調.
最明顯的就是計價方式的不合理.目前手機收費按分鐘來進行,這一點已飽受市場詬病.「實際上,完全可以考慮以'秒'來計時收費.」邱寶昌提出.
還有就是一直備受指責的雙向收費問題.雖然,目前移動運營商推出的優惠**中,有的實際上已經開始執行單向收費,但這樣的優惠往往設有前提條件.信產部電信專家委員會秘書長楊培芳也承認,公眾不應對漫遊費下降抱有過多期望.相比而言,對手機資費下降影響比較大的是本地通話費用,因此客觀上講,雙改單等對手機資費整體水平的影響更大.
有關專家表示,要想真正解決電信資費問題,就要積極推進電信體制改革,從根本上解決市場結構問題,打破壟斷,引入競爭,探索建立我國電信資費市場化形成機制,促進運營商之間的均衡發展.在競爭中提高效率、降低成本,這樣才能為消費者提供質優價廉的電信服務.
眾多專家認為,**的監管職能需要得到強化.
「消費者在市場中處於弱勢,遇到問題往往無能為力,這時就需要**出面來維護消費者的合法權益和利益.」邱寶昌反覆強調.
資料鏈結
國外如何收手機漫遊費?
歐洲:**舉刀開裁鉅額資費
在經過近一年的立法爭論後,自2023年夏天起,一部旨在大幅降低歐盟範圍內手機跨國漫遊收費的限價規定正式得以實施.根據規定,截至2008 年夏天的第一年中,手機使用者在不同歐盟國家漫遊撥打**最高限價收費為每分鐘0.49歐元,接聽限價收費最高為每分鐘0.24歐元.到2023年,這兩項費用將被進一步降至0.43歐元和0.19歐元.
調查發現,不少歐盟成員國運營商最終推出的漫遊資費標準實際上比最高限價還要優惠.在歐盟27個成員國中,平均收費最低的是一家荷蘭運營商,不論接聽還是呼出,漫遊收費均為每分鐘0.20歐元.在英國,一家電信運營商對跨國撥打**的漫遊收費為每分鐘0.31歐元,接聽僅為每分鐘0.12歐元.
美國:運營商競爭拉低通訊資費
美國不僅不收取漫遊費,連國內長途費也都不收.在美國,手機漫遊一般在下列兩種情況下才會發生:一是使用者在所購買的服務商網路訊號以外的地方使用手機;二是使用者在美國境外使用手機.
據悉,目前美國提供的**達十幾種,這些**種類很多,分工也相當細.
美國手機服務的基本收費方式為包月制,移動通訊公司提供不同服務和收費檔次供使用者選擇.比如,t-mobile公司提供的基本服務檔次包括:每月29.99美元,通話300分鐘,週末免費;每月39.99美元,通話600分鐘,晚上和週末免費;還有每月兩部手機59.99美元和69.99美元等的」家庭**」類手機服務專案.按美國的收入水平來看,上述資費相當便宜.
在美國,沒有任何一家無線通訊運營商有控制市場的能力.恰恰相反的是,由於競爭日趨激烈,運營商們為爭搶客源需要不斷調整自己的經營策略,並且提高服務質量和降低服務費用.
網路民意調查(得票數:39997)
漫遊通話費主叫每分鐘6毛,被叫每分鐘4毛,你對降價方案滿意嗎?
滿意3.2%1273票
不滿意96.8%38724票
採寫/《小康》記者 冬潔
本文**
中國聯通大幅下調國際漫遊費
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接力！繼中國移動，聯通也宣布取消流量 漫遊 費
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手機漫遊費下調時間出台將於3月4月起執行
新華社北京2月28日電 資訊產業部 國家發展和改革委員會28日批覆中國移動 中國聯通公司手機國內漫遊費上限新標準的執行時間表，按照不同類別資費方案調整的技術難度，分別於3月1日和4月1日起執行。新標準即漫遊狀態下撥打 每分鐘0.6元 接聽每分鐘0.4元。具體要求為，未選擇任何資費優惠方案即採用標準資...