蒙蒂的繼任者克羅斯(neelie kroes)也毫不手軟﹕今年早些時候﹐她以微軟未能遵守歐盟命令為由又罰了微軟2.805億歐元。這裡值得指出的一點是﹐在克羅斯作出後面這項罰款決定的時候﹐前面的那場官司還未了結。
除了這個裁決之外﹐克羅斯和微軟之間的另一場逐漸公開化的爭執可能會對競爭監管的本質產生重大影響──眼下﹐反壟斷監管大有演變成管制之虞。
3月份以來﹐歐盟委員會就對windows的新版本vista表現出擔憂。vista的發行工作數月前就已準備就緒﹐但歐盟委員會遲遲沒有對它開綠燈。克羅斯曾表示﹐她準備對微軟windows軟體的未來版本也適用歐盟2023年對微軟的反壟斷裁決中運用的「一般原則」。
vista案從另乙個方面來說也是前所未有的。歐盟委員會要求微軟不要違反一項舊裁決的「精神」──也就是不要在新的作業系統裡綑綁太多新功能。確切一點來說﹐這次是監管方首先發起攻擊的。
在歐盟考慮修改反壟斷政策的時候﹐有專家提出應更多關注消費者利益﹐而不是糾纏某種特定商業行為所採取的形式（諸如排他**易或綑綁銷售等）。不過﹐形式問題還是不能迴避的。
vista與歐盟此前裁決的軟體不是一回事－－這就不僅是形式問題了。這種作業系統所謂的未來的主導地位只是一種預言﹐雖然從windows以往的情況來看這種預言很有其合理之處。不過﹐在vista發布並**之前﹐沒有什麼跡象能據以預測它的市場份額。
克羅斯明確希望將蒙蒂以前的裁決也用在vista上面﹐這樣顯然會帶來乙個問題﹐那就是﹕在處理壟斷案時﹐歐盟委員會已是乙個集檢察官、法官、陪審團三種身份於一身的角色了﹐難道它還要再讓自己的權力超越時間的侷限嗎﹖
在菲利普迪克(philip k. dick) 2023年發表的短篇小說《少數派報告》裡﹐借助一套能預知即將發生的罪行的制度﹐三個具有特異功能的人阻止了多起潛在惡行的發生。這套系統起初很成功﹐但在一位曾當過警察的人發現它與正義和法律不相容時﹐這套系統很快崩潰了。史匹柏(steven spielberg)根據這部小說改編的同名電影曾經轟動一時。
克羅斯曾表示﹐希望新的windows系統「能避免我們現在面對的問題」。簡單地說﹐這是通向競爭政策的新道路的基石﹕或者說﹐是一套事先消滅罪惡的教條。這樣一種教條是否會被用在微軟之外的其他案子上還有待觀察。
不過﹐《少數派報告》提醒我們這樣乙個不用多想的簡單事實﹕任何人在作出犯罪行為且並被指控有犯罪行為、乃至在被證明犯罪之前都是「無罪」的。這是法律的基本要義。為什麼不能將這條也用在有關競爭監管的問題上呢﹖
（編者按﹕本文作者alberto mingardi是公尺蘭市場開放智囊機構istituto bruno leoni的總幹事。）v
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