以大資料為依託提公升基層治理效能

2021-10-09 10:07:05 字數 2271 閱讀 3793

「改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間,對待新事物新做法,要加強鼓勵和引導,讓新生事物健康成長,讓發展新動能加速壯大。」從基層治理現代化的一般規律和特點來看,大資料不僅是一種物態,更是一種應用;不僅是一種技術,更是一種思維。隨著網際網路及資訊科技的快速發展,大資料技術正在成為全面打造基層社會治理新格局的重要支撐,這將會改變以往依靠經驗分析判斷事物的狀況,取而代之的是大資料治理模式,全面提公升了基層社會治理效能。

拓展基層治理內涵。基層社會治理涵蓋地方治理、鄉村治理、社群治理、環境治理等諸多方面,涉及人口、環境、資源、民生等種類繁多的大量資料,這些資料是保障基層治理結構合理化和激發基層治理活力的寶貴資源。在新時代背景下,大資料賦能基層社會治理實踐絕不僅僅是人口、環境或資源等要素的簡單疊加,而應通過利益的協調與整合來實現基層有效治理,通過分析研判、深入調查和科學決策,破解基層社會治理難題。從基層社會治理的實踐支撐來看,基層治理現代化不會憑空到來,不會自然而然實現,總是要依賴於某種推動力量。這種推動力量,通常是在基層治理變革中湧現出來的現代技術力量。以大資料驅動基層治理,可最大限度地縮小發展不平衡不充分背景下的「數字鴻溝」,使得基層治理結構趨於扁平化,從而加快基層治理能力的現代化程序,使之能與經濟社會發展總體要求相適應。

重塑基層治理體系。大資料時代的基層社會治理,資訊獲取能力空前增強,擁有對海量基層大資料的占有、分析、處理的主導權,有助於以此為基本引數和座標進行基層治理體系的構建,運用大資料探索基層社會治理中的合作共治。推動基層治理方式的系統性重構和創新性變革,是提公升基層治理效能的題中應有之義。在推動基層治理實踐中,應準確識變、科學應變、主動求變,進一步規範相關資料資源的採集、儲存、傳輸、處理的程式和方法,制定相應的規則及標準,努力搭建縱向貫通、橫向整合、共享運用、安全可靠的「多元共治」大資料資訊平台,更加主動地謀劃和引領科技手段的應用,從現代技術支撐中提公升基層治理能力,確保基層治理大資料建設和應用過程中有法可依、有章可循,以更大的力度推動大資料資源開放共享和基層治理體系協調發展。

創新基層治理模式。在未來的基層治理中,大資料思維將引領不確定性環境下基層治理模式的新發展。大資料思維要求基層治理模式體現出基於現代社會治理體系構建的系統思維、基於資訊化治理的大資料思維和基於科學研判的前瞻思維,能夠依託大資料管理和區塊鏈技術,通過提公升基層治理智慧型化水平,從海量衣食住行、醫療教育、收入消費等資料終端中挖掘出有價值的資訊,繼而在多個主體之間實現協作信任與一致行動,通過建構基於大資料系統「多元共治」的「合作」「共享」機制,統籌開展複合型基層大資料管理特徵庫和分析模型建設、驗證和推廣,在基層大資料治理實踐中整合優化各類資訊資源,形成互信、互助、互擔的整體資料鏈,進行滾動跟蹤**,實施高效、專業、精準保障,以資訊化治理模式創新助推基層治理能力現代化。

提高基層治理研判感知。未來的基層治理亟須進一步推廣大資料技術應用、適應現代資訊科技革命的發展趨勢。顯而易見,推進基層治理實踐也必將高度依賴海量大資料的分析與研判的有機結合。由於資訊瞬息萬變,基層治理變革在「計畫式、預案式」協同的基礎上,更加強調動態管理,實時掌握社會基層執行態勢,快速分析決策,最大限度地滿足現代基層治理需要。而以資訊為中心、以搜尋分析處理為中樞架構的大資料融合技術,能夠在全域範圍內實現資訊資源的自動搜尋、甄別、過濾、檢測、跟蹤,極大提公升了大資料融合技術與基層治理實踐的協同能力,可實現「從資料轉化為研判和決策」的智慧型化和實時化,將有效提高資訊化治理過程中歷史資料、現實態勢及未來發展的快速感知,進而極大提高基層治理科學研判和決策能力。

提公升基層治理效能。未來基層治理,在大量的資料分析下,通過對海量資料資訊交換、共享、使用等一系列資料的採集和整合,強化科技手段運用,進一步科學評估基層治理效能,提供更加有針對性的基層治理方案,實現基層社會治理資源整合、力量融合與功能聚合。無論是基層治理改革,還是多元共建、資訊共享、資料協同,在去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明的綜治大資料支撐下,都能夠摒棄以往依靠經驗的慣性操作而帶來的問題,去除不必要的重複流程,更好地做到有的放矢、精準研判。借助現代資訊科技優勢,資訊科技將為基層治理變革提供更加充分、更加全面,能夠更好地採集有價值的資料資訊,實時分析出動態狀況和需求,使得基層社會治理在質量、效率、精度上實現較大進步。

公升級資訊化專業人才培養模式。基層社會治理的實踐與探索,離不開資訊化相關的應用型專門人才。近些年,在大資料技術迅猛發展及廣泛應用的驅動下,對於資訊化專業技術人才的需求也日益增長,經濟社會發展各領域都致力於搶占先進技術高地,對於資訊化人才隊伍建設高度重視。擴充和發展資訊化專業技術人才隊伍,可以採取引進和培養相結合的方式,彌補人力資源上的缺口。通過建立良好的引進培養和選拔任用機制,促使資訊化應用型專門人才不斷更新公升級自身知識儲備,進一步加快數位化轉型步伐、適應激增的資訊化治理需求,為助力經濟社會高質量發展注入新的發展動能。

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