一、"九七工程"的背景及概況
進入90年代以來,我國電信行業的業務量以平均每年45～50%的速度遞增,這在我國的電
信發展史上是前所未有的,在世界電信發展史上也是驚人和罕見的,而且從目前市場的需求來
看,這種發展速度還會持續若干年。巨大的電信業務市場為我們提供了良好的發展機遇。經
過"七五"和"八五"期間大規模的建設,我國公眾通訊網的規模已位居世界前幾位,預計到2000
年,我國將擁有世界第二大通訊網。換句話講,我國的通訊網無論在規模還是在硬體水平上都
已經與西方發達國家相當,但是,其服務和管理水平卻遠遠落後於發達國家。裝機難、修機難
、查詢難等問題長期困擾著電信營業部門,制約了電信業務的發展。
為了解決先進的電信網與落後的服務手段不相稱而帶來的問題,近10年來,郵電通訊部門
陸續開發和裝備了一些計算機管理系統。但由於歷史原因和當時的技術水平所限,這些系統
從功能上看基本上是手工操作的模仿和延續,也就是通常所說的"大算盤",而幾乎沒有管理功
能,可管理性差,更談不上先進性和資料共享等一些在今天看來都應該具備的功能。由於在從
採集基礎計費資料到出帳單的整個過程中,人工干預過多,人為的資料誤差和漏洞防不勝防造
成了相當可觀的"跑、冒、滴、漏"現象。
面對迅速發展的電信業務和激烈的市場競爭,電信行業面臨著高新技術的挑戰,提高我國
電信業務綜合管理水平、服務水平和效率已經迫在眉睫。為此,2023年5月,郵電部電信總局
提出開發和建設"市內**業務計算機綜合管理系統",即"九七工程",並於同年7月下發了一
系列的技術和業務規範,要求全國縣以上的郵電局在2023年底前實施"九七工程"。
"九七工程"共分為九個子系統，其中，營業受理、配線配號、定單管理、機線資源、綜合管理與查詢屬於基本子系統，112、114、計費、號簿子系統與基本子系統完全實現資料共享。
根據電信總局對"九七工程"的實施要求和對各子系統相
互之間關係的闡述,這九個子系統之間的關係可以概括為:"以營業受理為龍頭,以機線資源為
基礎,以配線配號、客戶定單管理、綜合管理與查詢為支撐,以共享資料為目的",給操作人員
、管理人員和客戶提供最大的方便及業務覆蓋面,以達到提高服務質量和管理水平的目的。
二、九七系統的現狀
九七工程的建設和系統實施實現了電信企業生產的自動化作業和內部管理現代化，從而顯著提高了工作效率和服務質量，為電信大發展作出了重要貢獻。然而，隨著市場的發展和競爭環境的變化，九七工程已經不能滿足市場需要，日益暴露出來的眾多問題已經開始嚴重阻礙電信企業的發展。概括起來，九七系統主要存在如下幾方面的問題。
首先，九七系統的業務流程是面向內部生產的，不僅不能滿足客戶多方位、個性化的需求，有時甚至為了電信員工工作的方便還寧可讓客戶麻煩一點。因此，在市場競爭日益激烈、企業必須千方百計贏得客戶滿意與忠誠時，九七系統就心有餘而力不足了。
其次，九七系統缺少對資訊的共享和利用。雖然九個子系統之間能夠實現實時的資料共享和定期的資訊傳遞，但九七系統難以向企業的戰略規劃、市場營銷、客戶服務、財務分析等部門提供有用的資訊；同時，「資訊孤島」仍然存在，而且，由於缺少資料探勘，企業難以從歷史資料中得到有用資訊。
第三，九七系統缺少對客戶尤其是大客戶個性化服務的支援。在激烈的市場競爭中，客戶、尤其是大客戶是乙個企業生存和發展最寶貴的資源，缺少對他們的關懷就意味著這個企業失敗的開始，九七系統的這一缺陷是它的致命傷。
第四，九七系統缺少市場營銷和決策支援功能。為了應對市場競爭，企業必須具備強大的市場營銷和準確快速的決策定位能力，這就要求企業的資訊系統能夠為這兩項工作提供有力的資訊支援和策略支撐，以業務生產為中心的九七系統同樣難以做到這一點。
第五，九七系統所限定的業務流程大多數是序列的，這不僅影響了工作效率，還讓工作鏈的靈活性大打折扣，使得企業難以應對複雜多變的市場需求；另外，九七系統對業務流程還缺少必要的監控和有效的工作流程管理。
最後，九七系統難以滿足新業務開發的需求。九七系統可擴充套件性較差，對於新業務，或是根據業務相近的原則併入類似業務的處理流程中，或是給系統「打補丁」，但還是對很多的新業務難以支援。
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